走進(jìn)河南省信陽(yáng)市新縣司法局吳陳河司法所，兩層辦公樓干凈整潔，公共法律服務(wù)站、人民調解、社區矯正等14個(gè)功能室分區設立，屋內掛著(zhù)生動(dòng)的法制宣傳海報，派駐律師、人民調解員正熱心接待前來(lái)尋求法律幫助的群眾。

“這里還保存著(zhù)20年前我經(jīng)手的調解卷宗，我對于調解工作有著(zhù)難以割舍的情結，還要繼續發(fā)揮余熱。”返聘回來(lái)的吳陳河司法所第一任所長(cháng)陳新強告訴記者，通過(guò)實(shí)施“1+3+N”工作法，實(shí)現矛盾糾紛多元化解。

創(chuàng )新建立市、區、街鄉鎮三級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心；縱深推進(jìn)訴源、訪(fǎng)源、警源“三源”治理；牢固樹(shù)立“大司法行政”理念……近年來(lái)，河南堅持創(chuàng )新基層治理模式，充分發(fā)揮各方力量，聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，年均調處化解矛盾糾紛60余萬(wàn)件，有效筑牢了維護社會(huì )和諧穩定的“第一道防線(xiàn)”。

總有一席話(huà)，解開(kāi)心疙瘩

“你們住樓上樓下都是緣分，因為一件小事，鬧得堵心還差點(diǎn)成了仇人，都說(shuō)遠親不如近鄰，你們可要和睦相處。”在鄭州市金水區鳳凰臺司法所牛大姐的巧妙調解下，樓上樓下的居民因為漏水賠償的問(wèn)題達成和解。

牛大姐是轄區出了名的調解員，她既是“雷厲風(fēng)行”的行動(dòng)派，每當轄區內發(fā)生矛盾糾紛，她總是第一時(shí)間出現；同時(shí)，她也是一位“慢性子”的知心大姐，面對任何棘手的問(wèn)題，她從不慌張，耐心安撫雙方情緒，分析責任歸屬，提出合理的解決方案。牛大姐說(shuō)，“有時(shí)候就因一件小事，雙方結下心結，通過(guò)調解可以避免大禍。”

“群眾利益無(wú)小事，群眾找到我就是對我最大的信任，讓群眾的煩心事得到妥善解決是我堅持的目標……”在2023年全國調解工作會(huì )議上，全國模范人民調解員、河南省溫縣司法局祥云鎮司法所所長(cháng)、溫縣祥云鎮人民調解委員會(huì )主任吳靜靜這樣講到。

大學(xué)一畢業(yè)，吳靜靜便開(kāi)始參與人民調解工作。十多年來(lái)，吳靜靜默默奔走在化解矛盾糾紛的第一線(xiàn)，調解矛盾糾紛1000余件，2023年，工作出色的她被司法部表彰為“全國模范人民調解員”。

吳靜靜說(shuō)：“別小瞧了這些糾紛，雖然是小事，但有可能會(huì )成為影響社會(huì )和諧的大事。”

如今，河南省縣鄉村三級人民調解組織建設得到全面加強。截至目前，全省已建立縣級人民調解中心157個(gè)，鄉鎮（街道）人民調解組織2578個(gè)，村（社區）人民調解組織5.17萬(wàn)個(gè)，實(shí)現縣鄉村三級人民調解組織全覆蓋，人民調解工作基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

群眾就近“找說(shuō)法”，糾紛解決出實(shí)效

如何化解群眾矛盾不出村、不遠行？創(chuàng )新調解工作模式在基層各顯其能。

2023年6月24日，南陽(yáng)市宛城區東關(guān)街道居民王某與近鄰劉某玩撲克牌時(shí)發(fā)生口角，話(huà)不投機引發(fā)互毆，王某將劉某打傷。東關(guān)街道人民調解委員會(huì )聯(lián)合派出所、信訪(fǎng)辦、社區工作人員啟動(dòng)“警司訪(fǎng)＋”調解工作模式，就劉某的民事賠償問(wèn)題對雙方進(jìn)行調解。后雙方在民事賠償方面達成和解，劉某也對王某表示諒解。

“‘警司訪(fǎng)＋’調解工作模式已經(jīng)成為全市高效化解輕傷害案引發(fā)的矛盾糾紛的重要方式之一。這種調解模式整合了多方資源，切實(shí)把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。”南陽(yáng)市司法局黨委書(shū)記、局長(cháng)孫云飛說(shuō)。

“‘楓橋經(jīng)驗’之所以有著(zhù)旺盛的生命力，在于其能不斷順應形勢任務(wù)需要，創(chuàng )造性地解決不同時(shí)期的社會(huì )矛盾和問(wèn)題。”河南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)賀振華介紹。

近年，河南省司法廳印發(fā)了《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交三年行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合省委政法委等六部門(mén)出臺了《關(guān)于加強人民調解員隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》，破解了長(cháng)期制約人民調解工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步提升了全省人民調解工作法治化、規范化水平。

直面“硬骨頭”，構建大調解格局

今年2月，從福建打工回來(lái)的確山縣李新店鎮村民張某，因老板拖欠工錢(qián)，無(wú)奈到確山縣李新店司法所找黃帥。走進(jìn)司法所大樓，一間房子墻上的“黃帥金牌調解工作室”幾個(gè)字映入眼簾，這里也是當地群眾有事無(wú)事常去坐一坐的“聊天室”。

黃帥是李新店鎮人民調解委員會(huì )主任、李新店司法所所長(cháng)，被當地群眾稱(chēng)為小鎮里的“金牌調解員”，成了群眾信任的“貼心人”、矛盾調處的“救火員”。

“小區幼兒園在公共停車(chē)位私放隔離墩，不允許居民停車(chē)，給我們的出行帶來(lái)了極大不便。”信陽(yáng)市新縣某小區居民陳某等人希望轄區人民調解委員會(huì )出面協(xié)調。

鑒于雙方各執一詞、互不相讓?zhuān){解員便邀請專(zhuān)業(yè)律師講解法律相關(guān)規定。幼兒園負責人張某逐漸認識到自己的做法欠妥，對之前的行為進(jìn)行道歉，并承諾盡快將隔離墩拆除，一起因圈占公共停車(chē)位引起的糾紛得以圓滿(mǎn)解決。

近年，河南省司法行政系統樹(shù)立“大司法行政”理念，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解作為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定的關(guān)鍵舉措，有力筑牢了維護社會(huì )和諧穩定“第一道防線(xiàn)”，為基層社會(huì )治理現代化水平提供了法治保障。