《意見(jiàn)》指出，要圍繞“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)降門(mén)檻，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng )條件，為群眾辦事生活增便利”，以“便民利企、提速增效”為目的，以切實(shí)增強群眾和企業(yè)獲得感作為衡量改革成效的標準，通過(guò)強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應用，做好簡(jiǎn)政放權的“減法”、 加強監管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，真正做到審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，建設法治政府、責任政府、智慧政府和服務(wù)型政府，把許昌打造成“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的城市。

繼續對各類(lèi)證明和手續進(jìn)行清理，凡沒(méi)有法律法規依據的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的一律取消

各項目審批相關(guān)單位要根據實(shí)際情況制定并聯(lián)審批、模擬審批、項目代辦的具體措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)間、加快投資審批速度。在全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”基礎上，再整合各種證照，實(shí)現“多證合一、一照一碼”，降低創(chuàng )業(yè)準入的制度成本。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合理的堅決取消或整合。全面清理和整合規范各類(lèi)認證、評估、檢查、檢測等中介服務(wù)，有效解決評審評估事項多、耗時(shí)長(cháng)、費用高等問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。簡(jiǎn)政放權不僅是審批的減少、權力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越?！兑庖?jiàn)》指出，要繼續深化行政審批制度改革、深入推進(jìn)投資審批改革、深化商事制度改革、扎實(shí)做好職業(yè)資格改革、開(kāi)展收費清理和監督檢查，在群眾和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節繼續加大簡(jiǎn)政放權力度，用政府的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

建立完善社會(huì )信用體系，著(zhù)力推進(jìn)信用記錄和信用報告的應用，健全信用聯(lián)合獎懲機制，建立守信激勵和失信懲戒機制。加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲和應用，通過(guò)信用約束，讓失信主體“一處失信，處處受限”。

按照權責一致原則，繼續推進(jìn)市、縣兩級市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革，強化基層監管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執法機構監管責任。

依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品等行為，完善知識產(chǎn)權保護措施，防止劣幣驅逐良幣，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

簡(jiǎn)政不是減責，放權不能放任。在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要創(chuàng )新完善監管模式，嚴格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”要求，切實(shí)做到權責一致，實(shí)施公正監管，推進(jìn)綜合監管，探索審慎監管。同時(shí)，通過(guò)加強監管，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競爭，把該由政府管理的事項切實(shí)管住管好，讓市場(chǎng)主體自主決策、自我發(fā)展，使政府工作的關(guān)注點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)轉向加強宏觀(guān)調控、嚴格市場(chǎng)監管，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)，著(zhù)力解決“監管弱”問(wèn)題，實(shí)現規范有序、公開(kāi)透明、便民高效的政府管理。

打造“雙創(chuàng )”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)“點(diǎn)對點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)，砍掉束縛“雙創(chuàng )”的繁文縟節，為擴大就業(yè)、培育新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟拓展更大發(fā)展空間。

加強網(wǎng)上審批建設，逐步實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶(hù)就能辦成事，切實(shí)解決群眾“辦事難”問(wèn)題。

各縣（市、區）在實(shí)現行政審批“一站式”辦理的基礎上，逐步向“一窗受理、一網(wǎng)聯(lián)辦、一次辦結”轉變。同時(shí)，將便民服務(wù)向鄉（鎮、街道辦）辦事服務(wù)中心下沉，實(shí)現同城通辦、多點(diǎn)可辦，提高群眾滿(mǎn)意度。制定群眾、企業(yè)辦事“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿”工作方案，并梳理公布“三個(gè)一”清單。

簡(jiǎn)政放權有沒(méi)有效果，不能只看數字上取消下放了多少，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來(lái)是不是程序更明白、手續更簡(jiǎn)單、溝通更順暢。在簡(jiǎn)政放權、加強監管的同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要提高“雙創(chuàng )”服務(wù)效率、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、健全市縣鄉三級行政審批（便民）服務(wù)體系、開(kāi)展“三個(gè)一”專(zhuān)項改革，著(zhù)力解決“服務(wù)不到位”的問(wèn)題，補齊服務(wù)短板，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。